苏州工业园区胜浦街道以党建聚内生动力、引外部资源，共解城市难题、共促城市发展——

“红浦”同心构筑基层治理“生态圈”

□苏报驻园区首席记者 董捷

【资料图】

企事业单位党员、小区居民都是“兼职”网格员；周边企业都是社区治理的“资源库”，而机关党员又将服务半径扩至企业，以实际行动助发展……在苏州工业园区胜浦街道，一个以党建引领的基层治理生态圈，正共解城市难题、共促城市发展。

完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，胜浦街道以党建聚内生动力、引外部资源，推动服务效能最大化，激发基层治理“大能量”，不断探索城市基层治理的“胜浦路径”。

架构创新

扩大“朋友圈”构建区域党建共同体

凉亭、秋千、休闲长凳、跷跷板……胜浦街道青年汇社区二期的游乐场，是孩子们休闲游玩的好去处。但2020年9月以前，这里只有一个儿童滑梯，地面绿化不足，一到雨天就泥泞不堪。

如今的华丽升级，是社区党支部在社区“大党委”联席会议上提出需求，最终在爱心企业苏州华兴源创科技股份有限公司的赞助下实现。一个600平方米的游乐场，映射出社区“大党委”引领、多元主体参与、社企圆融共赢的社区治理新格局。

区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享，这是胜浦街道党建引领基层治理的优质生态。“我们希望改变过去‘你是你、我是我’的基层治理封闭小循环，形成‘你中有我，我中有你’的治理共同体。”街道党工委副书记肖飞说。这两年，街道把辖区关系互不隶属、层级高低不同、领域多元的各类党组织连接起来，打造出“红浦”区域化党建共同体，书写出组织共建、资源共享、党员共管、实事共办、发展共促的治理“协奏曲”，建设“互助友好型社区”。

一个“红浦”品牌，凝聚着胜浦街道创新基层组织架构的实践——在街道层面建立区域化党建工作联席会，在社区建立共建议事会，在党建项目中建立行动协商会，通过“三会”制度，把辖区内的党建资源“打包捆绑”；各级党组织在组织建设规范化、制度化等方面相互促进、共同提高之余，建立资源清单和需求清单，加速辖区机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织将资源向社区开放、力量向社区聚合、服务向社区延伸。

140多个党建联盟单位和爱心商户组成的“社区治理合伙人”，已累计捐赠价值500余万元的物资，开展了1200多场为民服务……据街道党政办公室（党建）负责人金晓萍介绍，在胜浦，街道的基层党建逐渐由垂直管理转向区域整合。在各类党组织的高效互联中，街道基层党建整体效应持续放大。

服务为先

“红管积分”实现党建治理服务三网融合

“1个网格党小组长+10名党员中心户”“1个网格长+3+N”双联工作队伍，既是胜浦街道基层治理的“眼睛”，又是“手脚”。其中，“3”为网格巡查员、网格警务员、网格督导员，“N”为居民小组长、物业管家、业主代表、居民志愿者、城管、律师等团队。双联工作队沉入网格，在日复一日的走访、一次又一次的难题化解中，党建网、治理网、服务网三网深度融合。

目前，街道已有4000多名居民网格员通过红色管家平台建言献策4000余条，发现和解决30余万个问题，参与服务16.9万多次；发展红管志愿者4600多人，累计积分达76.2万分。依托红色管家积分激励项目，胜浦街道建立“积分超市”，并联合周边爱心企业建立了“红管积分企业爱心超市”，正以“积分+兑换”的模式，调动居民和各方力量参与社区治理。

“奶奶，下次丢垃圾一定要记得分类！”星海教育集团胜浦实验小学的孩子走进浪花苑社区，化身垃圾分类“宣讲员”。活动结束后，每名“宣讲员”都获得了一张“红星卡”。“有了这张卡，我们在学校的志愿服务积分可以在社区兑换礼品，爸爸妈妈在社区的志愿服务也可以在我的卡上积分，真的太好了！”现场，一名“宣讲员”高兴地说。

打通街道“红管积分”和星海胜小“星星卡”双向兑换通道，建立“红星卡”奖励机制，是胜浦街道以党建引领居民自治的一次有效尝试。联合专属网格的星海胜小，街道首创“家、校、社联合育人”模式，将学生和家长纳入网格化双联户队伍。“通过小手拉大手，一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社会，我们希望党的领导、政府主导、社会参与和居民自治协同发展。”肖飞说。

党建引领，服务为先。胜浦街道的探索不止于此：通过“老书记工作坊”传帮带，架起了居民“连心桥”，还把“红色基因”传递给年轻党员；“红色物业”成立“红色物管会”优化管理模式、降低管理成本，并推出电梯“保险+服务”模式，探索小区“大保险”体系；“红浦群‘新’荟”探索外卖配送行业党建与城市基层治理双向赋能机制；以“红浦驿站”为线下阵地、“慧拍”系统为线上阵地，收集处理居民群众需求和居民“微心愿”……在一项项“微实事”中，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。

触角延伸

党建半径扩至工业区让融企惠民“双丰收”

伴着“创响江苏”春风行动，今年4月，胜浦街道的“人才招聘直通车”“开进”了周边65家企业，帮助达成就业意向69人。随着今年“打造红浦党建共同体 赋能靓丽胜浦新发展”党建书记项目的推进，一场街道与功能区同频共振、融企惠民的行动拉开了序幕。

一群身穿红色管家马甲的志愿者深入楼道，一批来自街道机关、企事业单位的党员干部面对面听取民意……每个月，“蜂巢行动”党员志愿者们服务进门，让各项实事项目落地有声。如今，他们“走街串巷”的脚步扩展到了工业区。这一步，打破了居民区与工业区相对独立的地域壁垒，也以“小切口”撬动自贸区营商环境的优化。

“我们以党建牵头、政策打头的方式，服务好江苏自贸区苏州片区企业的发展。同时，通过资源对接、政策咨询、免费招聘等方式强化与企业的沟通联系。”肖飞说。借助街道住房和人员管理平台，胜浦街道为企业员工住房提供各种便利。此外，还开好“招聘直通车”，探索“进企业顶岗培训”新模式，形成“招聘岗位信息库”和“居民求职信息库”，为居民提供更多岗位，实现融企惠民“双丰收”。

聚焦高端制造与国际贸易区产业用地更新，胜浦街道接下来将组建两支专项攻坚行动支部，在金光科技产业园腾退建设等项目上发力。“我们还会以高压走廊景观工程建设为突破口，规划设计复合型生态高压走廊，慢行都市环，功能提升区、安全防护区、形象展示区等‘一廊、一环、三区’格局，不断更新城市界面，提升城市品质，用党建进一步赋能胜浦新发展。”肖飞说。